لوّح الرئيس الأمريكي دونالد ترامب باستخدام حق النقض الرئاسي «الفيتو»، الذي يمنحه الدستور الأمريكي، لمواجهة قرارات الكونجرس التي لا تتوافق مع توجهات إدارته، في ظل التحولات السياسية داخل المؤسسة التشريعية وصعود الديمقراطيين، وما يفرضه ذلك من تحديات أمام تمرير أجندة الرئيس التشريعية.
ويُعد الفيتو إحدى أبرز الصلاحيات الدستورية الممنوحة للرئيس الأمريكي، إذ يتيح له الاعتراض على مشروعات القوانين التي يقرها الكونجرس، وإعادتها إلى المؤسسة التشريعية لمراجعتها، بينما يتيح نوع آخر من الفيتو إسقاط مشروعات القوانين دون منح الكونجرس فرصة لإعادة التصويت عليها في ظروف محددة.
ما هو حق الفيتو الرئاسي في الولايات المتحدة؟
يكفل الدستور الأمريكي للرئيس نوعين من حق النقض، هما الفيتو العادي والفيتو الجيبي، ويختلف كل منهما من حيث آلية الاستخدام والنتائج المترتبة عليه.
ويتيح الفيتو العادي للرئيس الاعتراض على مشروع قانون أو ميزانية يقرها الكونجرس، إذ يُحال المشروع إلى البيت الأبيض لمراجعته والتوقيع عليه، ويكون أمام الرئيس 10 أيام، باستثناء أيام الآحاد، لاتخاذ قراره.
وفي حال رفض الرئيس المشروع، يعيده إلى المجلس الذي بدأ فيه التشريع، مرفقًا باعتراضاته وأسباب رفضه، ليعيد الكونجرس النظر فيه ويقرر ما إذا كان سيُجري تعديلات عليه أو يطرح التصويت عليه مجددًا.
ولا يصبح الفيتو العادي نهائيًا، إذ يستطيع الكونجرس تجاوزه إذا حصل مشروع القانون على موافقة ثلثي أعضاء مجلس النواب ومجلس الشيوخ، وبذلك يصبح القانون نافذًا رغم اعتراض الرئيس.
أما الفيتو الجيبي، فيستخدمه الرئيس عندما يمتنع عن التوقيع على مشروع القانون خلال مهلة الأيام العشرة، بالتزامن مع انتهاء دورة انعقاد الكونجرس، بما يمنعه من إعادة المشروع إليه.
وفي هذه الحالة يسقط مشروع القانون دون أن يصبح نافذًا، ولا يستطيع الكونجرس تجاوز هذا النوع من الفيتو بالتصويت، على عكس الفيتو العادي.
ويمنح هذا الإجراء الرئيس أداة دستورية لتعطيل مشروعات القوانين في ظروف محددة، دون الدخول في مواجهة تصويتية جديدة مع الكونجرس.
هل استخدم ترامب حق الفيتو من قبل؟
استخدم الرئيس الأمريكي دونالد ترامب حق النقض الرئاسي 10 مرات خلال ولايته الأولى. وفي ديسمبر من العام الماضي، استخدم الفيتو ضد مشروعي قانون أقرهما الكونجرس بدعم من الحزبين الجمهوري والديمقراطي.
وكان أحد المشروعين يستهدف تخفيف الأعباء المالية عن المجتمعات المحلية في ولاية كولورادو، من خلال خفض المبالغ التي تتحملها مقابل إنشاء خط أنابيب جديد للمياه، وهو المشروع الذي اقترحته النائبة لورين بويبرت، إحدى أبرز حليفات ترامب المنتميات إلى تيار «لنجعل أمريكا عظيمة مجددًا» (MAGA).
أما مشروع القانون الثاني، فكان يهدف إلى دعم مشروع للحد من مخاطر الفيضانات في منطقة تابعة لإحدى قبائل السكان الأصليين في ولاية فلوريدا.
كيف استخدم رؤساء أمريكا حق الفيتو؟
لم يقتصر استخدام حق النقض على ترامب، إذ لجأ إليه عدد من الرؤساء الأمريكيين عبر التاريخ لمواجهة مشروعات قوانين أقرها الكونجرس.
واستخدم الرئيس السابق جو بايدن الفيتو 13 مرة، مقابل 12 مرة للرئيس الأسبق باراك أوباما، فيما تشير سجلات مجلس النواب الأمريكي إلى أن الرؤساء استخدموا حق النقض ضد 2574 مشروع قانون على مدار تاريخ الولايات المتحدة، ولم ينجح الكونجرس في تجاوز سوى 111 حالة منها.
وتُظهر البيانات تفاوتًا في معدلات استخدام الرؤساء الأمريكيين لهذه الصلاحية، إذ استخدم جروفر كليفلاند الفيتو 584 مرة، منها 346 فيتو عاديًا و238 فيتو جيبيًا، بينما استخدمه هاري ترومان 250 مرة، منها 180 فيتو عاديًا و70 فيتو جيبيًا.
كما استخدم دوايت أيزنهاور حق النقض 181 مرة، منها 73 فيتو عاديًا و108 فيتو جيبيًا، فيما كان الرئيس الأسبق رونالد ريجان آخر رئيس يقترب من حاجز 100 فيتو، بعدما استخدم هذه الصلاحية 78 مرة خلال فترتي رئاسته.
فرانكلين روزفلت.. صاحب الرقم القياسي في استخدام الفيتو
يتصدر الرئيس الأمريكي الأسبق فرانكلين روزفلت قائمة الرؤساء الأكثر استخدامًا لحق النقض في تاريخ الولايات المتحدة، بعدما استخدمه 635 مرة خلال فترة رئاسته التي استمرت 12 عامًا.
وشملت حصيلته 372 فيتو عاديًا و263 فيتو جيبيًا، ليظل صاحب الرقم القياسي في استخدام هذه الصلاحية الدستورية، في مرحلة شهدت تحولات سياسية واقتصادية وعسكرية كبرى في الولايات المتحدة والعالم.
